(2006-05-2915：05：04)

　　[张秀琴]：

　　1994年7月11日，国务院颁发的《关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》，其中提出了很重要的一个意见，就是建立国家留学基金管理委员会，使来华与出国留学生的招生、选拔和管理工作走上法制化的轨道。

　　次年，教育部就在两个省份，吉林省和江苏省进行改革和试点工作，也就是采用新的选拔机制，选拔出国留学人员。具体的内容就是改变了过去按照计划下发指标的做法，采取了“个人申请，专家评审，平等竞争、择优录取，签约派出，违约赔偿”的24字方针，试点的工作非常顺利，并且取得了预期的效果。

　　(2006-05-2915：05：56)

　　[张秀琴]：

　　至此关于成立国家留学基金管理委员会的可行性论证工作告一段落，1996年经过中编办的批准，正式成立了国家留学基金管理委员会。国家留学基金管理委员会的成立是国家公派留学工作走上法制化的一个重要标志，也是国家公派留学改革走出的最重要的一步。主要的意义有三点：

　　(2006-05-2915：07：48)

　　[张秀琴]：

　　第一点就是改变行政指令模式，建立公开竞争机制。过去通过红头文件层层下达名额的做法由“个人申请，单位推荐、专家评审、择优录取”而取代。

　　第二点理顺关系，依法管理，用经济和法律的手段代替了行政管理的手段，实行了“签约派出，违约赔偿”的管理办法。

　　第三点，转变政府职能，“提高效益”。这一点在今天的意义更显得明显。新的模式改变了政府直接操作的状况，通过国家留学基金管理委员会这样一个具有法人地位的非政府机构，承担大量日常操作的工作，减轻了政府机关忙于烦琐事务的负担，为政府转变职能，加强宏观管理，创造了有利的条件。

　　(2006-05-2915：08：22)

　　[张秀琴]：

　　这是我们成立的过程。下面我想向大家介绍留学基金委成立以来主要做了什么工作，有什么变化，取得了哪些成绩。

　　第一部分讲讲出国留学。自1996年留学基金委成立以来，我们遵照“支持留学、鼓励回国、来去自由”的出国留学方针，具体的管理办法，就是24字方针，我愿意再给大家重复一遍“个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿”。截止到去年年底，留学基金委共派出22031人，到目前为止，已回国的人数是18098人。在这个过程当中，我们具体可以总结的成绩有以下几方面：

　　(2006-05-2915：10：10)

　　[张秀琴]：

　　第一方面就是规模在逐年扩大，回归率在稳固的提升。1996年国家留学基金管理委员会成立的当年，录取的出国留学的人数是2049人，2005年的时候，我们录取的人数是7022人，已经是改革开放以来国家公派留学选派规模最大的一年。

　　(2006-05-2915：12：37)

　　[张秀琴]：

　　从回归率上来看，1997年是92.25%，到2005年达到98%，总的平均率是97.02%。主要的原因是经过1996年改革以后，我们采取签约的办法，明确了国家和个人的责任义务，这个签约起到很好的敦促出国留学人员的效率，由于采取了“个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿”做法，体现了在一个规定的条件下，公平竞争，“优者先行”原则，使国家公派留学的选派工作真正从用人单位的事业发展和人才培养的需要出发，面向全国各行各业，促进了不拘一格选人才的做法，专家的评审也收到很好的效果，我们的目标是通过专家的评审，做到公开、公平、公正。

　　(2006-05-2915：13：34)

　　[张秀琴]：

　　从选拔的结果看，录取人员的个人素质不断提高。我举一个2005年录取人员素质的例子给大家：2005年录取人群中大部分人都是学科的带头人或者参与主持过国家科研项目的主干，具有硕士学位的人员占到83.5%，具有博士学位的人员占到54.29%，具有副高以上职称的占75%。

　　(2006-05-2915：13：52)

　　[张秀琴]：

　　第二个方面就是留学目的地层次明显提高。留学基金委与世界上许多大学签署协议，其中包括牛津、剑桥等大学，引导出国留学人员到这些大学进行研究深造，特别是今年我们还设立了奖学金，成立了中法博生研究院工作。

　　(2006-05-2915：14：24)

　　[张秀琴]：

　　第三方面就是我们工作中突出了重点。出国留学工作已经纳入了国家留学人才的战略体系，确立了优先自主的七大学科领域，这七大学科领域是通讯信息技术、农业高新技术、生命科学与人口健康，材料科学与新型材料、能源与环境、工程科学，应用社会学和WTO相关学科。

　　(2006-05-2915：15：47)

　　[张秀琴]：

　　据统计，近几年凡是受国家留学基金管理委员会资助的人员，70%都集中在以上七大学科领域。国家留学基金管理委员会根据国家经济建设和社会发展的需要，适时设立了针对性和时效性比较强的项目，比如入世后我们设立了金融行业急需人才培养项目。对缓解我国加入世贸组织，国内金融行业人才长期发展起到了积极的作用。国家留学基金委与西部12个省、自治区和新疆建设兵团联合出资设立的西部地区人才培养特别项目，与近100所高校合作开展“青年骨干教师出国研修项目”，每年有计划地支持总政治部、总装备部、国防科工委及所属高校对高层次人才培养的需要。

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