章新胜介绍说，作为一个国家政策，中国留学的方针政策有两句话，一句话叫支持留学，鼓励回国，来去自由。还有一句话是支持留学人员以不同的方式为国服务，章新胜进一步解读说，鼓励回国是欢迎他回来。2003年10月30日，胡锦涛主席在人民大会堂讲话的时候，代表党和政府发出庄严召唤，欢迎留学人员回国服务和以不同方式为国服务。章新胜认为，中国政策的高明之处也在于来去自由。

　　章新胜说，中国综合国力的增强，现在不光留学人员，全世界各方面，有很多外国来的留学生，他们都把中国看成是发展机遇最好的地方之一。中国政府支持留学，鼓励回国的各项政策措施，创造留学生能回来的大环境和小环境。同时，政府还要解决留学人员回国以后实事求是的后顾之忧，比如说他们的子女，国外的教学的体制、课程、标准和这儿就是差别很大，如何能实事求是地使他们的子女就学，家属的就业等方面能够提供方便。

　　据国家留学基金管理委员会秘书长张秀琴介绍，1978年到2005年，整个国家公派留学的回国比例是70%以上，1996年到2005年，公派留学人员的回国率是97.02%，比例在逐渐上升。