尽管澳华黄金等公司已在陕西煎茶岭金矿和贵州烂泥沟金矿等开始了实质性的开采阶段，但中国是否会开放黄金开采市场，目前仍处混沌状态。

　　早在2004年，坊间就传出中国国家发改委已着手组织制定《黄金工业产业发展政策》，该政策是国家规范黄金行业的一个准则，对行业的发展、布局、准入条件、发展目标、环保要求以及对资源和资金利用政策等方面做出了非常具体的规定。但是该政策一直迟迟未见公布。

　　尽管“十一五”开局之年2006年已快过去，但黄金工业的“十一五”规划也仍付阙如。

　　有分析人士据此认为，对于黄金工业的一些关键性政策方面，决策层面仍存在争议，比如是否该对外资开放黄金开采市场。

　　国家发改委2003年曾对《指导外商投资产业目录》中黄金勘探、开采的有关内容做了调整，将原来鼓励类项目中“低品位、难选冶金矿开采、选矿(限于合资、合作，在西部地区外商可独资)”修改为限于合资合作，取消了“在西部地区外商可独资”的内容。这一动向曾被分析为国家更加注意黄金工业的产业安全，是限制外资进入黄金工业的一个信号，但之后并没有跟进举措。

　　据悉，黄金储备是金融安全的重要防线，黄金开采大量掌握在外资企业手中，或许会威胁到中国的金融安全。

　　小资料：

　　　　近年来外资对中国投资主要勘查工作回顾

　　1、BHP-Billiton四川康滇Pb/Zn(中国首例合资勘查项目)；云南中甸Cu/Au；云南南坪Pb/Zn；四川金康Au

　　2、Barrick黄金公司全国范围内找项目

　　3、DeBeers在四川和东北找金刚石

　　4、Quantum资源公司辽宁、山东、安徽金刚石项目；航空磁测

　　5、西澳矿业公司在新疆开展区域靶区选择；直升飞机采样；航空物探测量；辽宁的金矿项目；在云南寻找诺里尔斯克型铜镍矿

　　6、RioTinto在甘肃、内蒙找铜镍矿靶区；寻找金川型铜镍矿

　　7、Sino金矿公司煎茶岭金矿勘查开发；金康金矿勘查开发

　　8、PlacerDome在山东、山西寻找前期项目

　　9、Inco国际镍公司在吉林盘石找镍

　　10、PhelpeDodge在四川寻找勘查项目

　　11、太平矿业公司云南铜矿项目；云南的铂钯项目；内蒙的金矿项目；辽宁的金矿项目

　　12、Ivanhoe矿业公司内蒙的铜金项目

　　13、Griffin河北蔡家营铅锌矿

　　14、西南资源公司云南博卡金矿项目；在四川建立合资项目

　　15、明科矿业公司内蒙戈壁金矿项目；甘肃白银多金属项目

　　16、国际Barytex云南都龙锡锌项目

　　17、PanAsiaMining山东金刚石项目

　　18、BayResources西艾斑岩铜矿带勘查

　　19、TVIPacific湖南水口山金矿项目

　　20、Laramide在新疆取得大面积探矿权区

　　21、AfcanMining青海滩涧山金矿勘查开发

　　22、SKNResources云南铜厂金矿

　　(来源/《瞭望东方周刊》)

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