泰国出手“最狠”

　　从去年年底以来，泰国政府先是收紧外汇管制，随即又修订了《外商经营法》，限制外资在电讯、媒体和房地产等领域中的控股比例。此后，又修订了批发零售业条例，强迫经营连锁超市的外商不再开设新的分店；几天前，又连续发布强制许可令，使泰国生产、销售治疗艾滋病和心脏病的仿制药变为合法，不再向外国制药企业交纳高额专利费。

　　福特公司说，可预期性是公司经营事业的必要条件。很明显，泰国政府的管制举措让外商感到未来不可预测。在曼谷的日本促进对外贸易机构不久前发布了东盟5国经济走势指数，泰国表现值最低，连续第9个月下滑，表示将减少对泰国投资的日本公司达到了72家。一个包括辉瑞制药以及其他药业公司在内的行业机构上周也表示，该机构成员可能减少在泰国的投资。

　　各国限制政策频出

　　就在福特宣布可能放弃对泰投资的同一天，俄罗斯也出台了限制外资的最新法规，圈定出40个战略行业，规定私人外国投资者对相关企业的控股不能超过50%，以国家身份出现的外国投资者则不能超过25%。并对《矿产资源法》进行了修正，规定储量超过7000万吨的油田、超过500亿立方的天然气田和50吨以上的金矿都被视为战略矿床，外国投资者不得参与开发。

　　此前，拉美一些国家已经开始着手实行战略产业国有化。而近两年跨国公司频频撤出韩国市场，也是因为韩国在物流、研发、医保等方面制定了很多不利于外资的政策。有关是否该对外资有所限制的话题，在包括中国在内的许多新兴市场都引起了声势浩大的讨论。

　　到了重新审视外资的阶段

　　国务院发展研究中心世界发展研究所丁一凡研究员在接受《环球时报》记者采访时表示，现在出现这种现象并不奇怪。上世纪50—70年代，大多数发展中国家对外资怀有排斥心态，认为来自西方发达国家的投资实际上是经济殖民主义的表现，是为了掠夺发展中国家的资源。这种观点到了上世纪80年代才发生变化。一批发展中国家尝到了外资的好处，又开始走向另一个极端，不遗余力、不计后果地吸引外资。然而，到现阶段，一系列问题开始出现。首先是金融问题。大量资本流入发展中国家，带来虚假繁荣和泡沫经济。一旦泡沫破裂，就会出现经济危机。这时外国资本趁势买断各类产业，一个国家苦心经营多年的财富就在暴涨暴跌间落入了他人手中。这种经济突然繁荣与衰退的现象在1997年以后变得越来越突出，最明显的是韩国。其次是环境问题。许多发展中国家不得不接受发达国家已经淘汰的落后生产设备，在生产过程中造成了大量的污染。而且外资的流入也加剧了社会不公等问题。最后是经济安全问题。越来越多的外来者反客为主，掌握投资对象国的经济命脉、市场和品牌。

　　像泰国之所以频频对外资出手，一来是对“外来投资是否能给国家和百姓带来幸福”抱有疑问。这种疑虑始自1997年金融危机，外来投机资本把泰国洗劫一空，国家实力和百姓生活水平都大大下降。泰国国王普密蓬由此产生“自给自足经济”理念，强调“国民快乐总值”比国民生产总值的增长更重要。泰国限制跨国连锁超市的扩张，就是因为超市冲垮了传统的乡村小店模式，让很多小业主失去了生存空间。

　　二是在关键领域的外国投资是否会威胁国家安全？他信家族转让股票给新加坡淡马锡集团，使新加坡成为泰国大型电信公司AIS和ITV电视台的大股东。政变首领、陆军司令宋提最近公开质疑，新加坡是否窍听了泰国重要官员的电话，他要求军方首领不再使用泰国最大移动通信公司AIS公司的手机，甚至使用对讲机。淡马锡还通过收购，控制了泰国唯一的卫星公司，宋提将军说，泰国应谋求重新发射自己的卫星。

　　对于现在这股“限制外资风”，丁一凡同时强调，个别政府在处理这些问题时态度还不够冷静。对待外资不能一概而论，而应一个案例一个案例地具体分析。既不能敞开大门让所有外资都进来，也不能一味加以排斥。对每项技术、每项资本的引进都要结合本国情况进行具体详细的论证。任何经济民族主义或所谓的自由主义都是站不住脚的。

　　(来源/环球时报，作者/任建民、江雪晴)