需要借鉴其他国家跨国企业中劳动者的社会保障的做法。

　　说到外企，很多人脑海中闪现出来的是衣着时尚的白领、诱人的高薪、整洁宽敞的办公楼。然而近年来一些地方发生的“肯德基假劳务派遣案”、“日本企业虐工案”等，让我们看到了外企的另一面。

　　改革开放30年，数十万家外企进入中国，涉及一、二、三产业。截至2007年7月，我国累计批准设立的外商投资企业有61万多家，目前在运营的外企有20多万家，外企员工大约有4000万人。

　　但是，与外资企业创造的可观产值极不相称的，则是外企员工权益保障状况。

　　外企员工权益受到损害

　　问题一：某些国内代理企业非法从事外企劳务派遣业务。

　　某些国内代理企业看到外企劳务派遣业务的快速发展势头，未经批准擅自开展外企劳务派遣业务，并违反有关规定不为被派遣员工办理社会保险。一些外企为逃避劳动保障法律法规，也通过外企劳务派遣非法代理企业聘用员工。致使有的被派遣的外企员工不能获得与外企正式职工同工同酬的权利，发生工伤后往往得不到赔偿。在这些被派遣的外企员工权益受损后，非法代理企业不能依法保护外企员工的权益，还会与外商合伙，欺骗蒙蔽外企员工。

　　问题二：一些外企不遵守中国有关外企员工参加社会保险的法规。

　　一些外国投机者进入中国市场淘金时，以低成本聘用中方员工打黑工，不按照我国的法律法规与员工签订劳动合同、办理社会保险手续。而为其工作的员工也不可能享受到应有的社会保险待遇。有些小型外企以小资金的投入注册公司，招聘外企员工。公司建立初期，还能够按中国的法律法规为外企员工办理社会保险等手续，但经过一段时间摸索后，他们发现其商品或服务不能适应中国市场的发展模式，不能为外商带来资金回报。于是，就采取不正当手段，擅自终止与外企员工的劳动合同关系，造成外企员工的社会保险手续中断。

　　问题三：有关外企员工社会保险法律法规在实际操作中落实不到位。

　　由于相关法律法规政策制定与法规实施环节存在脱离现象，在具体的社会保险法规实施等方面，造成上有政策，下无实施细则。

　　问题四：各地区社保政策不一致，影响外企员工享受社会保险。

　　我国外企员工数量逐年增长，跨地区流动性加大，但目前各地养老保险制度的政策保障程度和水平高低不同，且不对接。参保人员一旦发生流动，其个人的养老保险账户却无法实现异地流动和衔接，导致不少外企员工退保的问题出现，一些人员因此拒绝参保。

　　完善外企员工社保的着力点

　　一是加强对外企参加社保的情况的监管。

　　要定期对外企社保办理情况进行检查监管。监管工作涉及外企是否全员参保；外企是否按时为外企员工缴纳社会保险；外企员工的社会保险缴纳基数、比例是否符合社保政策规定；外企员工是否可以享受到相关的社会保险待遇等。

　　要加强对外商离境或撤资时的社保监管工作。包括外企是否按照中国政策法律办理完成终止外企员工劳动关系及社会保险手续；外企员工是否存在社会保险补缴、欠缴问题；外企员工是否还在享受相关的社会保险待遇(如工伤、医疗期)等。

　　要加大对违反中国外企员工社会保险政策法规的外企的处罚力度。有法必依，违法必纠，才可能有效地约束外企的行为，使之重视中国外企员工社会保险政策法规，不逃避缴纳员工社会保险的法律义务。

　　二是加强对外企服务机构的管理。

　　要规范外企服务机构的设立，明确外企服务机构与外企之间的关系。规定外企服务机构应当与外企订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任等内容。

　　三是解决好中国外企内的外籍员工和港澳台员工的社会保险问题。

　　目前在中国，外企中的外籍员工和港澳台员工的比例在逐年增加。外籍员工和港澳台员工在中国大陆的外企工作，是否应当缴纳中国的社会保险，他们应该如何享受中国社会保险的政策待遇？这个问题已经引起政府部门、外企以及相关外企员工的关注和重视。

　　有关外籍员工在华的社会保险的规定，已经出台了两部政策规定。其中《中德协定》已于2002年4月4日起正式生效；《中韩协议》已于2003年5月23日开始生效。同时，原劳动和社会保障部公布的《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》([2005]第26号)第十条中规定，用人单位聘雇的台、港、澳人员在本市就业期间，按照国家和本市有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，并享受有关社会保险待遇。

　　四是加强国际间的合作，做好外企员工社会保险工作。

　　加强国际间的合作与交流，借鉴其他国家跨国企业中劳动者的社会保障的做法，将会为我国外企员工社会保险工作开辟更为广阔的视野和空间，还可以找到更加适合我国外企员工劳动和社会保险办理及享受等方面的方式方法。加强政府间的合作与交流，规定出台各国间劳动社会保障等的关联政策，是做好外企员工社会保险工作的前提保证。(文/程亮)