中国侨网消息：“江苏的经验不得不服！不能不学！”这是来自全国各省市的侨办主任，听了江苏省侨办主任韩健民“带着感情做深、解放思想做新、整合资源做大、围绕大局做实”侨务工作的经验介绍后，发自内心的钦佩！那么他是怎样演绎侨海弄潮神奇的呢？

　　爱心永恒

　　2003年4月，韩健民升任省侨办主任。从未做过侨务工作的他，从小对侨胞就怀有一种特殊的感情。1949年他出生在香港，父亲做海运生意，3岁时母亲带他回大陆探亲后留在了南京。如今，韩健民的几代亲属数十人，分布在美国、澳大利亚、香港等地创业发展。

　　韩健民认为：华侨华人是一个可亲、可爱、可敬的群体，他们去海外谋生创业，往往是从赤手空拳起步，过程非常艰辛。他们身在异国，心系故土，那份眷恋十分感人。作为侨务官员，要知道侨胞们心里在想什么，有哪些难处，积极主动维护好他们的合法权益，照顾好他们在内地的眷属，把政府的侨务政策落实到位。这样，才能凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力。他说：“侨务工作的本质就是为侨胞服务，没有‘内行外行’之分，关键是用心用情去做。对侨胞有没有感情，是做好侨务工作的基础和前提。如果没有感情，你做得再长，可能还是个‘门外汉’。”上任伊始，他就把“爱侨胞、爱侨务、爱本职”作为侨办的基础工程常抓不懈，不断用胡锦涛总书记“三个大有作为”等论断教育大家，不断讴歌侨胞在中国革命和建设各个时期所作的重要贡献，不断宣扬华侨华人爱祖国、爱家乡的事迹，努力增进侨务干部对侨胞的感情，夯实思想基础。

　　他要求每一名侨务干部要“懂侨心、知侨心、暖侨心”，在工作中要发扬“鹦鹉嘴、兔子腿、乌龟背”的精神，“做人工作、沟通思想不怕磨破嘴，请人办事、找人协调不怕跑断腿，遭遇冷落、被人误解不怕压塌背”，把服务做到侨胞的心坎上。印尼融侨集团董事局主席林文镜先生是个蜚声海内外的著名侨领，人很爽，也很有个性。2006年6月，他应邀到南京考察，一下飞机就向韩健民提出要在两天内，从区、市、一直到省长、书记，必须全部见到。韩健民不得不推翻原定的接待计划，随机应变，使出浑身解数，满足他的要求。在和南京市投资签约前，林文镜又提出，必须要省委书记在场见证，否则不签！韩健民对这种“没有先例”的难事，看作是对江苏侨务的考验和挑战，忍着腰痛，苦口婆心和有关部门协调到凌晨两点，终于让他吃了个“定心丸”。从此林先生成了江苏的挚友，逢人便讲江苏领导对侨胞重视，侨办服务好、办事效率高。

　　侨胞的愿望要求，往往是生活中一件件不起眼的具体事，把这些事做成了，做好了，就会赢得侨心。有一个深夜，韩健民在梦中被一个陌生的电话叫醒。原来是澳籍华人金凯平夫妇有急事从南京去上海，因故未赶上原定的火车，一时又买不到车票，在车站急得团团转，无奈之际，抱着试试看的心情按名片上的电话给他打了电话。韩健民接电话后当即安排人开小车连夜送他们到了上海。凌晨，夫妇俩握着司机的手感动地说：“和你们韩主任仅一面之交，没想到打个电话你们就如此热心！”

　　对侨胞负责就是对党的事业负责，党和国家对侨胞的关心爱护主要是通过侨办的服务来传递的，侨办多尽一份责，侨胞就多受一份益，党的事业就多添一份力。他倡导在全省建立健全了社区服务、法律维护、信访协调三大网络，各地以此为依托，大力开展“政治上给地位、生活上给温暖、发展上给扶持、法律上给援助”活动，为侨胞在回国定居、出入境办理、住房拆迁、劳保医疗、就业上学、家政服务、脱贫致富、寻亲访友等方面，做了大量的好事实事。还建立接待首问负责制、投诉责任追究制和奖惩激励等机制，强化大家的责任心和积极性。2007年秋，侨胞李贞生的私房被台风刮倒的大树压塌，求助近一个月得不到解决。韩健民接到他的来信后，立即批转南京市侨办协调有关单位，限24时内把问题解决，令当事者十分感动。

　　韩健民努力倡导侨务干部不仅要熟知侨胞的姓名、国籍、职业，深知侨胞的个人经历、家庭情况、个性脾气和爱好特长等，还要努力学习各行各业的知识，成为侨务工作的“杂家”和“活字典”。做过十年南京市旅游局局长的他，总结了一套和侨胞加深感情的方法：“感情要到位，思考要换位”——在和侨胞的交往中，他从不把自己的想法观点和行为方式强加于人，而是将心比心、设身处地为他们着想，取得理解和信任。“感情要到位，身份要降位”——有人把领导亲手为侨胞提行李、端盘子等，看成是有失“身份”。而他却认为，为侨服务就是要从点滴小事做起，与侨胞们把一生奋斗来的财富奉献给祖国的精神相比，“屈尊”一点又算得了什么呢！“感情要到位，接待要升位”——每年来江苏的侨胞成千上万，他要求在接待服务中做到热心、诚心、耐心、细心、贴心、恒心，使侨胞一踏上江苏的土地就感受到侨办的热心和真诚。特别是重要侨领来访，他都要在机场、车站开设绿色通道亲自迎送。2003年秋，为了感谢新加坡金鹰国际集团主席陈江和先生支持江苏抗击非典的贡献，他精心设计了“满汉全席”宴，以极高的礼遇接待，这次高品位、高规格的接待，使陈全家和江苏结下了深厚的情谊。“感情要到位，时间要错位”——这几年，他不断提高改变自己，适应侨胞的能力，不知放弃了多少业余时间、节假日和家人的团聚。大年初一出生的加籍华人朱小坤说：“自从韩主任得知我的生日后，就有了一条不成文的规定，每年大年初一，他都要在南京为我过生日，而且总给我一个惊喜！”

　　他的真情付出，赢得了广大侨胞的心，感动了大批侨胞，结交了一批象谢国民、林文镜、陈江和、唐仲英、黄志源、黄焕明那样的好朋友、真朋友、大朋友。红太阳集团董事长曾焕沙先生说：“我们在南京投资创业，就是冲着侨办的真诚服务来的。”侨胞们把侨办当成了家，有了困难请他帮助，有了苦衷找他倾诉，有了难题向他咨询，有了欢乐与他分享，还有的甚至把投资的决策与否请他“拍板”。

　　思域无疆

　　韩健民认为：“新时期的侨务工作开拓性很强，工作舞台没有大小之分，只要思想解放，敢于、善于创新，侨务工作可以渗透到各个领域，触及到世界的每个角落。”七十年代在煤矿挖煤的艰苦生涯，铸就了他坚韧、开拓的性格。近几年，江苏侨务的迅速崛起，靠的就是他带头解放思想的精神和勇气。他打破传统思想束缚，思别人未曾之想、做别人未成之事，发扬“创业、创优、创新”为核心的新江苏精神，努力在创新侨务工作机制、内容和形式上下功夫。他常说：“思想解放到哪儿，侨务工作就创新发展到哪儿；思想解放到什么程度，侨务工作就创新发展到什么程度。”

　　侨办为大局服务，其形式主要是牵线搭桥。如招商引资，并不直接参与投资合同的签订；引导侨胞捐赠，又不具体管理捐赠的分配。怎样才能弥补“给他人作嫁衣裳”这个缺憾呢？韩健民提出了“既当红娘，又做新娘”的新思路。他在侨法执法检查中了解到：现在大学生的贫富差距比较大，少数家庭富裕的学生过一次生日就能花掉贫困学生一年的生活费，而有近11%的大学生月生活费却在300元以下，不得不靠打工、贷款来助学，少数特困生有时连肚子都填不饱。他认为这些家境贫寒的大学生中，不乏品学兼优者，将来必定是国家的有用之才，应当得到社会的关心和资助，于是决定募集侨胞捐赠直接资助他们完成学业。2006年，报经省民政厅批准，侨办成立了“教育基金会”。根据基金会章程，请学校评选推荐，给受助学生每人每年补助8000元(含学费4600元、住宿费1200元和生活费2200元)，保证了一年的全部费用。两年来，资助了在宁8所高校的137名大学生，取得了始料未及的效应：一是受助学生积极上进，有60%加入了共产党，成绩大步上升，三分之一的学生名列同年级专业第一，且对社会的感恩和责任感增加，成为一个优秀的群体和其他学生学习的榜样；二是捐赠方能和受助学校、学生定期沟通，感知资助效果，捐赠积极性明显提高，已募得基金1097万元；三是侨办在高校和社会上名声大起，到侨办来申请资助的高校络绎不绝，各市侨办也竞相要求参与募资助学行动。

　　侨力资源有有形、无形两种形式，改革开放后出国的120多万留学生中，有近四分之三没有回来，他们是我国现代化建设可以利用的无形资源。韩健民认为：“发挥侨力不能光盯在招商引资上，要‘既重有形，更重无形’，必须创新‘猎头’模式，搭建适应‘海归’回国创业的有效平台”。他在常州考察旅美侨胞贡毅博士创办的津通国际工业园时，发现这个全国唯一的“民办”园区，虽然在和“官办”园区的竞争中处于劣势，但其办园模式、管理理念比较新，风险投资和创业投资与国际接轨，就建议贡毅将该园区办成一个海外专业人士创业园，针对海归回国创业时不善于同政府部门打交道、不精于管理以及缺乏启动发展资金等情况，帮助其拓展办园思路，更新管理理念，完善园区功能，形成了“拎包就能入住”的创业新模式。他还以侨办名义将该园区挂上“华侨华人专业人士江苏创业基地”的牌子，聘请省有关厅局领导担任顾问，说服常州市让该园区和“公办”园区一样享受“211”等优惠政策，组织海外专业人士到基地考察，增强基地的竞争力和知名度。从此，大批“海归”纷至沓来。挂牌不到一年就有12家高新企业和研发机构入住，另有9家正在办理之中，其中3名是享受“211”政策的领军人才。其办园模式已被复制到多个省市。国务院侨办李海峰主任考察后觉得该基地有特色，遂将其设为“海外人才中国创业示范基地”。

　　为侨港资企业服务是侨办的重要职责，江苏侨办形成了一套完整的模式，为侨企从带队考察、项目评估、对接落实，一直到选点设计、手续办理、开工投产、扩建发展等提供全程服务。韩健民认为做到这些还不够，必须拓展领域，“既助投资，更重融资”，助推侨企快速发展壮大。他与江苏银行联手，召开“银行侨企合作恳谈会”，建立互信合作机制，请银行为侨企推出“速贷通”、“侨侨通”，使侨企资金授信额度最高可达10亿元，解决了贷款难的问题。不仅如此，他还利用以前在五星级酒店当董事长，参与过企业改制到海外上市的经验和专长，尝试着将为侨企融资的触角伸向国际资本市场。加籍华人朱小坤创办的天工集团，2003年前还是一个名不见经传的生产麻花钻等五金工具制造企业，年利润不到两千万。为了企业发展，韩健民组织有经验的人员作规划、拿方案、做基础，亲自辅导其到香港证交所上市融资。经过精心准备，2007年7月26日，天工集团在香港成功上市，当日股价上涨近80%，使其成为当年香港五大龙头股之一。从此，天工融得大量境外资金，新建了全国首条特种扁钢生产线，一举奠定了该企业高速工具钢生产在全球的老大地位，成为全球最有影响力的工具生产企业，年产麻花钻5.5亿支，占中国出口量的1/3，去年实现销售额20亿元，利税2.3亿元。现在，他一发不可收，又辅导中泰集团在香港成功上市，另有明发、红太阳和融锦3个集团进入基本完成上市预备。侨企说：我们想要的，韩主任都给了；我们没想到的，韩主任也替我们做了。

　　太极推手

　　江苏本是侨力资源不多的省份，侨务工作为何能迅速崛起？韩健民在实践中深深体会到：“新时期侨力资源成长性、流动性加快，没有必要再以当地侨力资源多少论条件。侨办只要善于整合各方力量，借力借权、延伸放大去做，哪怕原有基础为零，也可以把侨务工作做得无限大。”这几年，他内外并举，上下联动，大张旗鼓地开展“让社会了解侨务、让侨务走向社会”的系列活动，练成了一手高超的侨务工作“太极拳”，以四两拨千斤的勇气，积极整合和借用政府、社会各方力量，使侨务工作的职能、权力和空间不断扩大，形成了借权、借力、借势的开放式工作格局，推进了侨务工作的快速发展。如今，来江苏发展的数万家侨企，80%都不是江苏籍，特别是大侨商都不是江苏籍。

　　韩健民认为，江苏侨务工作要上去，各级领导的重视和关心是关键。为推动各市加强对侨务工作的领导，他一方面同各市领导多沟通、多商量、多宣传，坚持重大活动请领导出面，重要侨领请领导会见，重点问题请领导解决；另一方面组织侨商“苏北行”把大批项目带到各市，免费给各市侨办做外宣专版，协助各市侨办用实实在在的成效，赢得领导对侨务工作的重视，使全省的侨务工作基本实现了“四有”，即在主要领导心中有位置、在议事日程里有安排、在对外开放事业中有贡献、在社会上有影响。他还对少数侨务工作比较薄弱的侨办重点开展帮促，主动把侨办领导介绍给市委书记和市长。扬州市侨办在他的指点下，“以厨会友”搞招商，年年超额完成市里下达的经济指标。该市领导破例给了侨办两项待遇：一是对侨办出国大开绿灯，明令报多少批多少；二是指定侨办筹建驻新加坡和香港办事处。

　　韩健民还注重苦练“内功”，大力整合侨办系统的整体效能。要求各市侨办树立全省“一盘棋”思想，发挥好各自的优势，对于全局性的工作和重大活动，齐心协力一道去做。以“四百计划”(100家重点侨资企业，100个重点侨团，100位重要侨领，100名杰出专业人士)为基础的省侨情资料库，面向全省，实行联动开发、动态管理、共建共用。为解决侨办“有人干事，有钱办事”的问题，他积极利用接收军队转业干部不占编制的政策，吸纳了近百名转业干部到各级侨办工作；为加强末端工作力量，在基层社区聘任了1000多名兼职侨务干部；还通过多种手段增加工作经费。针对外侨合署办公单位的特点，他积极帮助以外引侨，以侨促外，使两者统筹兼顾，相得益彰。此外，还和华东六省一市及四川省侨办等签署了《侨务工作交流与合作协议》，逐步建立起信息交流、协商合作和定期会晤机制。

　　针对侨务工作的综合性特点，韩健民提出了“凡是和侨务工作有关的单位，都是我们的合作伙伴”的理念，大力推进侨务工作社会化，主动和组织、人事、民政、经贸、外事、工商、财税、金融、教育、公安、统计、司法等部门加强横向沟通、协调和合作，请他们当顾问，参加侨务活动，借用他们的资源和力量做大侨务工作。比如与民政厅联合开展社区侨务工作、与教育厅联合发文建设“华文教育基地”、与司法部门联合开展侨法执法检查、与财政厅联合发文对贫困归侨给予补助等，还请人事等部门当引智顾问、请银行为侨企融资、请经贸部门作投资引导等，使工作的“手臂”不断延伸加长，逐步渗透到社会的许多方面，取得了事半功倍的效果。他甚至把军队的资源都利用起来，数次请南京军区前线文工团组成“金陵艺术团”，以江苏侨办的名义出访慰侨。如2007年访美参加“全球促进和平统一高峰论坛”演出，令侨胞们如痴如醉，一场两小时的演出，一直演了四个小时还谢不了幕。驻美大使周文重称赞演出取得巨大成功，“有力地配合了使、领馆工作。”

　　香港是江苏联结海外的一个重要通道。韩健民认为，开展与香港的交流合作，对于涵养侨务资源，推进苏港友好，推进侨务工作具有重要意义。从2004年开始，他每两年和香港合办一次青少年夏令营，由特区范徐丽泰、梁爱诗等领导带200到300名左右香港青少年来南京参加活动，通过参观部队军史馆、武器陈列室、观摩军事演习、体验军营一日生活等活动，使他们亲身感受到祖国的温暖，增加了认同感和自豪感。这一活动在香港同胞和海外侨胞中引起了强烈反响，使江苏和特区政府建立了良好的关系，侨办也因此在港府颇有名气。江苏的许多领导和侨领，到香港都想拜见特首曾荫权等领导，重大活动请他们出个面，借此打开工作局面。这几年经韩健民介绍，请特首接见的就有10多批。许多人说起此事就竖起大姆指称：“要见曾荫权，先找韩健民。”。

　　勇立潮头

　　为改革开放和经济发展服务，是地方侨务工作最鲜明的时代特征，也是体现侨务部门地位作用的关键所在。“为经济建设服务，没有‘主角配角’之分。在改革开放和开放型经济建设大潮中，侨务工作虽然不是主角，但可以融入主流，成为一名弄潮儿。”韩健民的这一认知和实践，已成为江苏侨办系统的共识和行动，他们根据江苏“富民强省，两个率先”目标定位，紧紧围绕经济社会发展大局，自觉做到“力量向大局投入、精力向大局集中、资源向大局投放、媒体向大局聚焦”。据不完全统计，2007年牵线搭桥引进大项目达40多个，合同利用外资62.18亿美元，实际到账外资10.07亿美元。如新加坡国际金鹰集团在南通洋口港建设的项目，投资达100亿元。

　　韩健民认为，侨务工作为发展大局服务，必须紧贴党委政府的发展战略和部署来组织实施。省委省政府的沿海大开发和区域共同发展战略实施后，他连出两招：一是确定和连云港市联办“国外侨务工作和地方经济发展论坛”，以此为抓手，着力推进“欧亚大陆桥东桥头堡”的崛起，邀请大批侨商侨领与会，促成了25亿投资项目的落地；二是开展“苏北行”活动，为苏南侨企第二次投资和扩大事业发展寻找机会，组织了32位侨商在盐城等市考察3天，签约70多亿元。为配合省“苏南优化”战略的实施，他及时调整工作重心：一是把招才引智的重点放到苏南，以引进创新创业领军人物为突破口，大力推进智力和人才的引进工作；二是把招商引资的重点放到苏北，以引进“高技术、高效益、低污染、低能耗”的“两高两低”产业为主。为响应省委“社会主义新农村建设计划”，他精心策划了“三十百”工程，计划用3年时间，引导有能力的侨企在全省建设10个现代化农业项目，另外还挑选100个侨企和100个贫困村，开展结对帮扶。目前在苏南、苏北各有一个农业现代化示范项目正在洽谈之中。

　　韩健民着力将“海外江苏之友”活动打造成推动苏北经济社会发展的崭新平台，连续4年分别和扬州、淮阴、连云港及泰州市联办，把大批侨商和大量项目介绍给当地，有力促进了苏北经济社会的发展。通过现场投资项目签约、表彰优秀精英人物、聘请海外侨务顾问、为侨资企业颁发“重点服务单位”铜牌、开展募捐等，不断提高为发展大局服务的实效。2007年在南京、泰州两地开展的“海外江苏之友”活动，吸引了大批侨商到当地投资考察，有力地推动当地经济社会的发展，其中开幕式上就有7亿多美元的18个项目签约，还募集教育基金近700万元。省委梁保华书记亲历了这次活动后，在省委全会上专门表扬侨办“成功举办了较大规模‘海外江苏之友’活动”。

　　韩健民认为，为侨企服务和为大局服务，两者相辅相成，互为统一。只要有利于侨企的发展，都应大胆支持；特别是新兴产业，更应积极帮助，努力使他们做大做强。2000年，从澳洲归来的施正荣博士，创办了无锡尚德太阳能电池企业，开始经营不善，连工资都发不出。在侨办及有关方面的帮助和支持下，企业逐步发展壮大。2005年，因产品在国外十分畅销，企业急需扩张转型到美国上市。韩健民应邀派省维侨法律服务律师团去调查，感到尚德要到美国上市，原有的国有资本必须全部退出，使尚德成为民企。但在当时全球光伏产业“热得丝丝发烫”的情况下，哪家国企都不愿退！面对“国有资产是否会流失”的争议？他果断认为：对尚德这样的朝阳产业，不求所有，但求所在；对国企当初的投入，尚德已给了20倍以上的回报；国企“以前参与是支持，现在退出更是支持”。于是，建议施正荣向无锡市领导写信，讲明“只有国企退股，尚德才能上市”的理由，并附上律师团提供的法律文书。市委杨卫泽书记觉得建议有理，迅速批转有关部门处理，促使无锡高新技术风投公司等9家国有资本全部退出，从而为尚德在美国证交所上市扫清道路，一举奠定了尚德在中国海外上市民企中市值最大公司的地位，总裁施正荣也以个人参股23.13亿美元的身价，成为大陆新首富。尚德的上市和发展，迅速带动了江苏光伏产业的爆发式增长，2007年江苏的光伏产业产能超过1000兆瓦，占国内总量的3/4，全球总量的1/4。

　　国务院侨办李海峰主任慧眼识珠，在江苏召开全国侨务工作现场经验交流会，总结推广江苏经验，并请韩健民到中央党校侨务干部培训班讲课。上级和同行的赞誉，没有给韩健民“带来过多的喜悦，而是坐卧不安，深感肩上的责任和压力”。他在江苏侨办开展了“全国学江苏，江苏怎么办”的讨论，要求大家不为过去的成绩而自我满足，不为既有的经验而自我束缚，不为取得的进步而自我停滞，开展新一轮的思想解放，勇立潮头唱大风，当好全国排头兵。(江苏省侨办/吴新华）