“美国不再将中国作为一般发展中国家对待”
记者:你多次提到美国对华贸易政策调整,这种调整的战略重点是什么?
赵龙跃:第一,美国不再将中国作为一般的发展中国家对待,而是承认中国已经成为世界第四大经济实体,第三大贸易国,与欧盟和日本等经贸大国相提并论。第二,在中美经贸合作中,美国要求得到更加均衡和更大的利益,而且是由市场经济体制保证的利益。美国财长保尔森前不久在一次公开的演讲中就提到中美之间的贸易不平衡不是中国的汇率问题,也不是知识产权保护问题,而是市场机制问题。第三,美国在继续通过两国政府间的对话协调机制来解决中美贸易问题的同时,美国政府将更多地利用世界贸易组织争端解决机制来争取美国的利益。第四,美国全面启动贸易补救法律措施,进一步加大对中国进口产品的贸易保护力度。
记者:这种调整是由巨额的外贸顺差所激发的吗?中国上周五刚刚公布的贸易数字显示,中国1-7月贸易顺差已经达到1368.2亿美元,中国7月份对美国的出口额较上年仍增长18%。
赵龙跃:中美两国之间的贸易不平衡问题一直受到高度的关注。如果按照美方的统计口径,2006年美国对华的贸易逆差是2325亿美元,约占美国全球贸易逆差的30%。但是,我认为实质原因是随着中国经济持续高速发展,国际政治经济地位不断提高,中美经贸关系发生了变化,开始进入了一个新的阶段。
“中美经贸关系不会倒退”
记者:你对两国的经贸发展乐观吗?
赵龙跃:是的,中美经贸关系不会倒退。与上世纪80年代的美日竞争不同,中美之间是互补的。简单地说,在货物贸易上,中国出口的都是美国需要的。就拿引起争端的铜版纸为例,提出诉求的美国新页集团公司年产值20亿美元,雇员只有4000多人,而使用铜版纸的印刷出版产业年产值1700亿美元,有工人110万人,正是从中国进口的铜版纸填补了这个巨大的缺口。
在我接触的美国各界人士中,很多人担心从他国进口难以替代“中国制造”。进口中国纺织品从下定单到上货架只要20多天,从别的地方进口可能两个月都办不到。
中美两国之间的直接投资也在迅速增加。虽然美国在华的直接投资额在其对外直接投资总额中所占的比重仍然很小,但是增长很快。在中低收入的发展中国家中,中国是接受美国对外直接投资的第三大国。加强中美两国的经贸合作关系给两国都带来了巨大的好外,美国美中贸易全国委员会在2006年的一个研究报告中指出,到2010年,中美之间的贸易与投资合作将使美国经济的年增长速度提高0.7个百分点,物价指数降低0.8个百分点。
中美经济相互依赖程度正逐步提高,我们完全有能力应对美国的贸易保护主义势力,引导中美经贸关系向着更加成熟的阶段发展。(刘映花)
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中美近期的主要经贸争端
2006年3月,美国就中国汽车零部件进口的有关管理措施诉诸于WTO,2007年美国前后又就中国的补贴措施、知识产权保护、图书和音像制品的市场开放问题分别诉诸于WTO。现在中美在WTO争端解决机制立案的已经达到了4起,其中汽车零部件进口管理措施一案已进入专家组审理阶段。
2006年10月31日,美国新页集团公司就原产于中国等地的铜版纸向美国商务部国际贸易管理局和国际贸易委员会提出反倾销和反补贴的双重诉求,商务部依法于11月21日作出立案调查的决定。这是自1991年以来美国首次对中国进口货物提出反补贴调查。
2007年1月,中国向美国国际贸易法院提出诉讼,指控美国商务部在把中国视为非市场经济国家的同时启动反补贴调查,有违美国的贸易法,希望阻止美国商务部对中国铜版纸的反补贴调查,但没有成功。
2007年7月末至8月初,美国参议院财政委员会和银行委员会先后通过了两个提案,要求美国政府对中国的汇率政策采取更加强烈的制裁措施,旨在迫使中国加快汇率机制改革的步伐。自美国民主党掌控本届国会以来,参众两院提出的法案和决议案已经超过5000多件,其中涉及中国的提案有100多件,直接针对中国的有70多件。
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