二、突出重点，深入推进建设创新型国家战略的部署和实施

　　2006年，《国家中长期科学和技术发展规划2006-2020》制订完成，党中央、国务院随即发布了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针和到2020年进入创新型国家行列的奋斗目标。以这次大会为标志，我国科技事业全面步入到一个新的发展阶段。在未来一段时期里，我们将着力抓好以下几项重点工作：

　　一是加快推进国家创新体系建设，提高自主创新能力。国家创新体系建设是推进自主创新、建设创新型国家的重要制度保障。我们要着力建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，建设各具特色和优势的区域创新体系，建设社会化、网络化的科技中介服务体系，真正实现创新驱动。我想特别说明的是，这个创新驱动不仅仅只是技术的突破，而是以适应我国国情为衡量标准的自主创新，是科技进步与市场需求的充分衔接，是科技要素与资本、人才、管理等其它各类要素的集成，是能够创造社会价值和充分惠及亿万人民的路径，是保持经济社会持续发展的内生动力。

　　二是组织实施好重大科技专项。《规划纲要》提出实施大型飞机、新药创制、农作物新品种选育等关系国计民生和国家重大利益的科技专项。建国以来，我们依靠举国体制，采用重大专项的组织形式，相继完成了“两弹一星”、“载人航天”、“探月工程”。然而，与几十年前实施“两弹一星”的背景不同，我们今天是在市场经济条件下开展这项工作，既有利用市场机制配置各类创新资源的有利因素，也有必须接受市场竞争与检验的严峻挑战。也就是说，我们的最终成果必须由市场来判定。因此，组织管理制度的创新就成为科技专项工作能否取得成功的关键。我们将紧紧围绕国家目标，结合各方面的资源优势与特点，积极创造条件，大胆创新体制机制，为重大专项的成功实施提供必要保障。经过两年多的协调组织，到今年底16个重大科技专项将全面启动实施，这对于我国科技以及经济社会发展必将产生广泛而深远的影响。

　　三是加快以节能减排为重点的科技创新，着力突破制约经济社会发展的关键技术。能源的日渐短缺和全球气候变化不仅对世界提出了巨大挑战，同时也隐含着巨大的市场机遇。中国人均能源等自然资源相对不足，生态环境脆弱，产业结构对资源的依赖程度过大，钢材、水泥等的消耗量甚至占到世界的1/3以上。因此，大力开展节能减排是我国应对全球气候变化、调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。我国已经提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这个目标的实现，很大程度上要依靠能源和环境领域的科技创新，这是未来一段时期我国科技发展的重点任务。

　　四是加快发展民生科技与现代农业技术，促进农业和社会事业发展。科技进步的出发点要符合国情，落脚点就是要惠及民生。最大程度地满足13亿人民的衣食住行和健康需求，不断提高全民的生活质量和水平，这是中国科技事业的终极使命。为此，我们要面向农村发展需求，大力发展农业技术，显著提高科技对农业发展的贡献。要加快发展提高人民身体健康、交通安全、居住条件以及防灾减灾等方面的科技，造福于广大人民群众。我一直认为，能够让人民群众用得起、用得好的技术，就是最“酷”的技术，也就是我们最应当着力突破的技术。

　　五是加强基础研究，提高科技持续创新能力。基础研究关系到科技事业的未来。我们将进一步加强对基础研究和条件基础建设的支持力度，稳定支持国家实验室、国家重点实验室等基地建设，建立开放交流平台，支持自主研究项目和设备更新。同时，还要推动国家科研机构和重点高校的科学研究战略重点前移，鼓励“好奇心驱动的研究”，鼓励探索未知世界，为我国科学技术的长远持续发展打下雄厚的基础。

　　六是加强地方和行业科技工作。区域发展的差异性是我国最大的国情之一。我们将根据国家区域发展总体战略，配合国家功能区规划和建设，对区域创新资源和创新能力进行统筹规划，使区域创新活动更加富有特色，使区域之间更加协调互动。各级政府将进一步强化在保障公共科技产品和服务有效供给方面的职责，加强公益类研究和服务机构的能力建设，推动在若干重点领域构建产业技术创新战略联盟，构建公共技术平台，提高科技公共服务能力。

　　七是营造激励自主创新的良好环境。去年底全国人大通过了《科技进步法》修订案，为我国新时期科技发展提供了基本的法律依据。其中包含多项具有突破性的法律规定，如由公共财政支持形成的知识产权归属、对科研失败的宽容、推进科研诚信建设等等。我们将结合科技工作实际，抓紧研究制定科技进步法的配套法规，构建完整的科技法律政策体系，营造有利于科技创新的良好环境。

　　八是进一步加强国际科技合作。自主创新决不是封闭创新，不是关起门自己搞创新。相反的，我们要充分利用国际科学技术和人才资源，为我国自主创新提供更加广泛的技术来源和人才资源。我们要提高国际科技合作的水平，积极、平等、主动地参与国际大科学工程计划，提升我国在能源、环境以及卫生与健康方面的科技能力和国际合作能力。同时，我们要一如既往地帮助和支持欠发达国家，在医疗卫生、农业科技和高新技术方面为他们提供力所能及的帮助。