三、建设创新型国家迫切需要大批高层次创新人才

　　国内外发展实践表明，创新人才是建设创新型国家的核心要素，在提高自主创新能力中发挥着不可替代的作用。中国历经多年所积累的人才资源，是我国的核心竞争力所在，也是我国最可倚重的战略性资源。目前，我国科技人力资源已达4000万左右，2006年从事研究开发工作的科学家和工程师达122万人，仅次于美国。中青年科技人才已经成为我国目前科技活动人员队伍的主要力量，“十五”期间，45岁以下中青年科研人员占研究队伍总人数的近80%。科技活动人员在企业、研究机构和高等学校中的分布开始趋于合理。但我们也看到，我国科技人才队伍建设的现状还不容乐观，还远不是科技人力资源的强国，突出表现在：科技人力资源总量居世界前列，但国际一流人才严重匮乏；企业R&D人员比重高，但高层次创新人才少，高层次人才创业少；高等教育规模快速增长，但整体培养水平不高；留学回国人员数量大幅度上升，但高层次创新人才回国相对少。

　　近年来，党中央、国务院高度重视高层次创新人才队伍建设工作。2003年召开中央人才工作会议，明确提出实施“人才强国”战略。党的十七大报告中提出，要进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才。在2008年“两院”院士大会上，胡锦涛总书记再次强调，一定要把加速培养造就优秀科技人才，特别是科技领军人才作为十分紧迫的战略任务抓紧抓好。党和国家的高度重视，经济社会发展的紧迫需求，为各类人才尤其是高层次创新人才队伍发展提供了良好条件和重要机遇。

　　立足培养、造就一支宏大的高水平科技队伍，这是我国科技发展的重要目标，也是我国科技事业的希望。实践证明，人才的成长从根本上有赖于良好的创新环境。我国航天科技队伍的壮大，主要就是得益于为那些富有潜力的人才提供了施展聪明才智的环境和舞台。我们要改进人才评价制度，探索发挥创新人才创新活力的体制机制。要完善国家科技计划管理办法，实现“项目实施-基地建设-人才培养”的一体化，稳定支持一批高层次创新人才领军的优秀科研团队。要有效发挥政府在科技投入中的引导作用，强化企业研发投入的主体地位，吸引和造就大量高层次人才进入企业或直接投身科技创业。

　　留学人才是我国创新创业人才资源的重要组成部分，已成为我国改革开放和自主创新急需的人才资源。近年来，海外留学人员回归势头增强。根据教育部的最新统计数据，从1978年到2007年底，各类出国留学人员总数达121.17万人，留学回国人员总数达31.97万人。2007年各类出国留学人员总数为14.4万人，回国人员总数为4.4万人。大量留学归国人员为我国经济社会建设做出了突出贡献，在我国的科技发展和高新技术产业发展中发挥了重要作用。据统计，2007年，有6990名引进人才参与了国家863、973和支撑计划。2006年在科研机构工作的留学回归博士人数达到1787人，占科研机构博士人员总数的9.6%，其中12.6%担任院所领导职务。目前，教育部直属高等院校校长的77%、长江学者的94%为留学回国人员。2006年，国家自然科学奖获奖项目的第一完成人中的67%、国家技术发明奖第一完成人中的40%以上、国家科技进步奖项目第一完成人中30%以上均是留学回国人员。截止2006年底，北京市中关村科技园累计吸收3588名留学人员，其中64%拥有硕士和博士学位，57%拥有个人科技成果。

　　这里我还想重点介绍我国的人才引进政策。2003年中共中央、国务院出台的《关于进一步加强人才工作的决定》指出，要加大吸引留学和海外高层次人才工作力度，继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，鼓励留学人员以不同方式为祖国服务。按照“拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务”的要求，制定和实施留学人才回归计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才。2006年，人事部、教育部、科技部等16部委又联合下发了《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》，内容涉及留学人员回国安置调整和任职、高层次留学人才吸引、海外留学人员为国服务、回国创办企业、知识产权保护、入出境和居留便利等方面，积极为海外高层次留学人才回国创造良好条件。很多部门和机构在人才引进方面采取了一系列的具体行动。中科院实施了“百人计划”，教育部设立了“长江学者奖励计划”，国家自然科学基金委设立了“国家杰出青年科学基金(外籍)”等引才计划，科技部“国际科技合作重点项目计划”、国家自然科学基金委“海外合作科学基金”等国际合作项目计划也为引进海外高层次人才发挥了重要作用。各地方也出台了大量政策措施，鼓励留学人员回国。北京市发布了《关于进一步鼓励海外高层次留学人才来京创业工作的意见》，上海市发布了《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》，并自2005年开始实施了“浦江人才计划”，江苏省近年来相继出台《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》、《江苏省高层次创业创新人才培育计划实施办法》等近20个政策性文件。其他很多省市也都出台了鼓励留学人员回国的政策，并通过具体的计划加以实施。

　　一个充满创新活力的社会，一定是群英荟萃、百舸争流的社会。我们要把培养和凝炼优秀创新创业人才作为科技发展的重要目标，进一步优化有利于人才辈出的制度和环境，不拘一格地大胆使用优秀青年人才，形成千军万马汇流的局面，造就一批高层次科技领军人才。我们将坚持“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学工作方针，当前的核心在于针对国家发展的战略需求，加快引进一批处于世界科技前沿的一流杰出人才和创新团队。目前我国正在抓紧制定《全国人才队伍建设中长期发展规划纲要2009-2020》，加强人才工作的长远规划和统筹协调工作，充分研究和遵循创新型人才的成长规律，形成协调一致的人才政策体系。我们相信，在全社会的共同努力下，我国一定会培养造就一批世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

　　提高自主创新能力，建设创新型国家是一项伟大的事业，也是一项需要充分调动和发挥各方面智慧和积极性的艰巨任务。建设创新型国家呼唤创新人才，我们一方面加快创新人才的培养与造就，同时也欢迎海外高层次创新人才参与国家建设，蓬勃发展的中国也为海外人才归国或为国服务提供了创业的大舞台。这里所说的创业是广义的创业，是创造一份事业，包括创办企业、开拓学术技术领域和推动社会事业。在座的各位已经通过多种方式为国服务。不管你们是全时回国发展，参与我国科学研究事业或教育事业，在国内创办企业，还是通过在国内兼职，接受委托在国内外开展合作研究，回国讲学、进行学术技术交流，或者从事考察咨询活动，开展中介服务，只要是利用你们的专业和专业团体的优势，为促进国家经济社会发展而开展的各种活动，祖国都是欢迎的。我们会充分尊重你们的劳动成果，保护你们独立的创造精神和知识产权。我们还会更加完善我们的政策环境，给大家提供更多的工作平台，更好地解决大家在生活方面遇到的问题。

　　女士们、先生们，第五届世界华人论坛以“海外华侨华人高端人才与建设创新型国家”为主题，为我们提供了一个深入交流的良好平台。希望大家充分利用这一平台，畅所欲言、共同探讨，碰撞出思想的火花，为提高我国自主创新能力，推进创新型国家建设贡献才智。

　　预祝第五届世界华人论坛取得圆满成功。

　　谢谢大家。